В марте Минцифры предложило законопроект об урегулировании сферы применения технологий ИИ в России  (далее — проект). И до сих пор идут публичные и кулуарные обсуждения. Согласно сводке, размещенной на сайте Федерального портала проектов НПА, по состоянию на 16 апреля 2026 года по законопроекту поступило свыше 400 предложений. Высокий интерес вызван не только злободневной темой, но и плюрализмом мнений, где остро стоит вопрос выбора верного вектора регулирования и соблюдения баланса интересов различных субъектов.

Живая дискуссия о «неживом»: обсуждение законопроекта об ИИ

Рассмотрим несколько положений, которые вызвали обсуждения в сообществе: 

  • Об обязанности информировать потребителей об использовании технологий искусственного интеллекта
  • О маркировке ИИ-контента
  • Об использовании чужих разработок для обучения ИИ

Об обязанности информировать потребителей об использовании технологий искусственного интеллекта

В первоначальной версии проекта была представлена широкая формулировка. Так, предусматривалось, что:

  • лица, осуществляющие продажу или оказывающие услуги, обязаны информировать потребителей о применении технологий искусственного интеллекта (ч.1 ст. 9 проекта),
  • в установленных случаях, которые определит Правительство РФ, лица, оказывающие услуги, обязаны обеспечить гражданину, отказавшемуся от использования к нему технологий искусственного интеллекта, возможность получения услуги без автономного использования этих технологий (ч.3 ст. 9 проекта).

Компании опасались, что введение этих обязанностей приведет к дополнительным затратам, которые лягут на бизнес и иных лиц и организаций, оказывающих услуги.

По итогам обсуждений представителем Минцифры, как инициатором проекта, были внесены коррективы. Так, было обозначено, что по новой редакции Правительство РФ будет вправе определить критерии и требования к порядку информирования (и здесь, вероятно, не будет идти речи о персональном уведомлении каждого гражданина). 

К тому же частный сектор будет освобожден от «альтернативности» услуг (без искусственного интеллекта (далее — ИИ), т.е. не будет обязан оказывать услугу «отказавшему» потребителю. Эта обязанность коснется лишь органов государственной власти и местного самоуправления, а также подведомственных им учреждений и предприятий. 

О маркировке ИИ-контента

В части маркировки Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предложило:

  • маркировать любой контент, сгенерированный ИИ. Причем маркировка должна быть как машиночитаемая (скрытая и встраиваемая в файлы), так и видимая (т.е. воспринимаемая человеком) (ч. 2 ст. 12 проекта);
  • владельцы сайтов или социальных сетей с суточной аудиторией свыше 100 тыс пользователей обязаны проверять наличие в размещенных материалах маркировки. В случае выявления — маркировать самостоятельно или удалять материалы (ч.4 ст. 12 проекта).

При обсуждении было высказано мнение о том, что обязательная маркировка всего ИИ-контента — это чрезмерная мера. Минцифры уточнило, что в новой редакции проекта перечень сужен — требование о маркировке распространится только на аудио- и визуальные материалы.

Отслеживание маркировки вызвало негодование со стороны владельцев интернет-ресурсов и социальных сетей. В частности, проблему осветили компании из сектора ЖКХ. Такие организации активно используют страницы в социальных сетях. По их мнению, для мониторинга маркировки потребуется значительные трудовые и финансовые затраты, в чем они ограничены. С их стороны было предложено для сектора ЖКХ увеличить число суточной аудитории со 100 тыс до 1 млн. Разработчик ответил, что после обсуждений ст. 12 проекта была существенно переработана: случаи обязательной маркировки в машиночитаемом формате будет устанавливать Правительство РФ, а включение «человекочитаемой» маркировки будет предусматриваться пользовательскими соглашениями.   

Об использовании чужих разработок для обучения ИИ

Минцифры предлагает разрешить использовать для обучения ИИ экземпляры произведений, которые были правомерно приобретены, доведены до всеобщего сведения и/или доступны для анализа (ч. 5 ст. 13 проекта). Позднее в ходе обсуждений положение было уточнено. Предлагалось разрешить использование произведений, доступ к которым обеспечен без ограничений техническими средствами.

Минцифры считает, что введение такой нормы необходимо для развития технологий в сфере ИИ, а само обучение не может нарушать права на результаты интеллектуальной деятельности, поскольку, по его мнению, здесь не происходит использование как таковое.

Предоставление разработчикам права на использование сторонних материалов — это довольно острый вопрос, балансирующий между правами авторов и разработчиков. С одной стороны, имеет место нарушение прав правообладателей (по общему правилу, использование материалов без их согласия не допустимо по действующему законодательству), с другой, очевидно, что модель не сможет совершенствовать свои результаты, если ей попросту не на чем будет обучаться. Однако и результаты должны быть уникальными, отличными от своего первоисточника. Иначе это может породить споры, как в примерах с Disney.  

В проекте также есть ряд пробелов, которые требуют тщательного обсуждения и решения. В частности, не раскрыто, кто будет являться автором контента, сгенерированного ИИ (по российскому законодательству им может быть только физическое лицо), при каких условиях и в каких случаях такой контент следует признавать интеллектуальной собственностью, а в каких — нет и какой механизм тогда применим?

Неумолимо ИИ встраивают и адаптируют к различным процессам. И крайне необходимо урегулировать спорные вопросы, осознавая важность соблюдения баланса и интересов каждого.

СПРАВКА
Минцифры опубликовала проект закона о госрегулировании искусственного интеллекта в России, который, как предполагается, вступит в силу с 1 сентября 2027 года. Регулированию подлежат юридические и физические лица-разработчики ИИ. При этом закон не будет распространяться с ситуациях, связанных с обороной, безопасностью государства, ЧС и правопорядком, если другое не предусмотрено в иных федеральных законах.